改變農民好困難？銷路與土地租約才是推廣真正誘因！

改變農民好困難？銷路與土地租約才是推廣真正誘因！

編譯　香香 ／編輯　柴幗馨
面對氣候變遷、稻米生產過剩、與糧食自給率問題，農委會祭出各項生產計畫，例如：「大糧倉計畫」、「水稻輪作計畫」、「國產非基改大豆轉作計畫」等。這些行之有年的栽培系統，卻總是「老調重彈」，年年都需要「再推廣」。如何吸引農民參與政府的農作物生產計劃？伊利諾大學的調查報告燃起一盞明燈！


農地開墾經常破壞了原始森林生態系統，為了降低農業對林地的衝擊，「功能性多年生作物栽培系統」便成為美國近年來大力推廣的重點項目。Multifunctional Perennial Cropping systems;，MPCs，以下簡稱MPC系統，是將喬木、灌木或草本作物種植在同一地，配合各自的特性設計出能夠獲利的栽種計畫。但是要如何說服經驗老道的農民，改變過去的開墾習慣，嘗試新的農耕系統，讓當局頭疼不已。

美國推行農業的森林生態保育，也面臨許多困難，如何說服農民轉變栽培系統，是伊利諾大學農學院的研究目標。

為了提高耕作系統的推廣效率，美國伊利諾大學開始了「為什麼農夫願意接受MPC系統」的調查研究。研究團隊調查了該州農民對於在MPC系統的看法，並使用人口統計學資料分析農民與其接受度的關聯性。

團隊將農民依其面對新事物的態度，分組分作六個組別，「樂於吸收新知組（educated networkers）」、「新創青年組（young innovators）」、經濟導向組（money motivated）、以及消極管理組（hands-off）。


研究顯示：「樂於吸收新知組」與「新創青年組」是最容易接受MPC系統的組別。其餘2組則在接受度光譜的另一端，較不願意嘗試培新的系統。但團隊意外的發現：比較不願意接受新事物的組別也有可能會改變立場。研究主持人Lovell表示：「如果他們徹頭徹尾都不考慮改變，我們就不會花這麼多精力分組。」

被歸類為「經濟導向組」的這群人，所做的決定與作物獲利程度有很強的關聯性。換言之，若以經濟因素作為切入點，向他們分析耕地中有哪些區域不適合種玉米和黃豆，並點出多年生種植系統能夠帶來的經濟利益，便能增加受試者嘗試MPC系統的意願。


團隊亦發現對新事物接受度高的組別，主要是出自環境保育的因素。 對於經濟導向族群而言，栽培系統中主要作物的市場價值，是影響轉作的誘因。例如大豆、玉米等能源作物、乾草或堅果等高經濟價值的作物，都能吸引農民轉作。另一因素是「土地的租用狀況」，MPC系統為多年生作物，無法在栽種當年採收，農地所簽訂的租用合約就必須要適用於長期的投資。地主可能會對混農林業和多年生作物的栽種有興趣，畢竟要讓長時間的栽種計畫回本，土地的租約必須要夠長。舉例而言，堅果成熟需要比較長時間，但如果種植一些只要3-4年就能達到盛產樹齡的果樹，就可以比較早開始回收成本。

伊利諾州作物科學系的學生，正在和一些對MPC作物有興趣的農民合作，以客製化模式提供農民適合各自土地的種植計劃。資訊缺乏、不了解有什麼新作物、新作物有什麼優點，也許是阻礙新事物接受度的原因。未來研究團隊會以銷售端為目標，提出比現在更好的作物選項，並且提供銷路、栽培時程與成本回收相關的資訊，增加願意實施新栽種系統的農民。

參考資料：What makes farmers try new practices? ScienceDaily, 14 March 2017
Identifying barriers and motivators for adoption of multifunctional perennial cropping systems by landowners in the Upper Sangamon River Watershed, Illinois