科技農報 AgriTech Report

農業缺工嚴重：美國參議員提倡藍卡制度，彌補農業勞動力 編譯　Nancy ／ 編輯　柴幗馨 農業缺工問題不只在台灣，美國與日本也正面臨相同危機。農業重鎮—加州的參議員們，向國會提出藍卡制度：移工只要能提出在境內從事農務工作的證明，即可擁有美國的居留權。期望藉由彈性的移民政策，彌補加州農村勞力不足的問題。 美國也正面臨農業缺工的問題，農村的年輕人往往不願意留在家鄉務農。 根據統計，美國合法農工，近75%都是來自墨西哥。 圖片來源：https://www.flickr.com/photos/breadfortheworld/6377992877 相較於工商服務業，可以坐在辦公室吹冷氣，領穩定的薪水。農業的工作環境往往比較嚴苛，無論是在田間日曬雨淋，又或是重複性的勞動，例如採摘水果、選別、乃至搬運肥料與農業資材。日本政府於2016年決議最快在2018年在特定農業區內，開放外籍移工從事農務工作 (註 1) 。而在川普當選美國總統之後，亦趨嚴格的移民法令與懲罰，讓農業大重鎮—加州，面臨更嚴重的缺工困境。 根據估計，美國境內超過60%的農工都是以非法形式入境，其中加州的非法農工問題最為嚴重。這些非法入境的農工，往往無法得到應有的人權保障(例如職災、保險、與薪資保證等)。特別是在川普上任後，更嚴格的移民申請程序與規範，讓加州當地的農場，面臨嚴重缺工問題。 幾個聯邦參議員提出「藍卡」(“Blue Card)制度，任何在美國境內的農工，只要能提出過去2年內，擁有超過100天的農事服務經歷證明，就能取得藍卡的暫時居留權，同時也能優先獲得申請永久居留權的身分。 這項制度類似過去的「特別農工計畫」 (註 2) ，除了減少非法的境外移民，同時又能解決農業缺工問題。然而新制度是否會通過？川普的排外主義，是否會妥協於缺工困境？還需要執政與在野的協商才會揭曉。 註 1： 解決缺工！日本政府將在2年後引進外籍農業移工 註 2： 特別農工計畫，對於境內非法移民的特赦方案， 外國人如果能證明在1986年前，每個月有季節性的90天務農經驗，即可申請合法居留。三年後可以申請永久居留，讓季節性農工留在美國，降低來自墨西哥非法移民的短期工需求。   美國移民政策的發展   (2015) 新北市  人類智庫 資料來源： 摩登農夫...

季節性缺工日本這樣做：由農協（JA）整合農會人力解決缺工問題 編譯　柴幗馨 ／ 編輯　林韋佑 日本熊本縣八代市是番茄盛產區，每年四月則是八代市番茄的採收期。然而今年四月發生震度達7級的熊本大地震，當地居民大多已經疏散至其他縣市避難，因此也讓八代市的溫室番茄採收面臨嚴重大缺工的問題。 今年是八代市番茄農民最忙碌的一年，往年協助採收的打工勞力，都因為今年4月14號的熊本大地震被迫疏散至外縣市的避難所。但當時正值番茄採收季，八代農會的番茄農民也因為採收缺工忙得焦頭爛額。 盛產期的番茄產區，每天能採收將近160噸的番茄。以往在這個時間點，八代農會的農民會集合起來，總共180多位的工人一起協助採收。但地震後，農民四散在各地避難，近4成的採收人員無法回來八代市工作，因此導致嚴重缺工。 為解決這個問題，由380個農民組成的日本番茄農會組織（ JA tomato producers’ organization （註） ，利用勞動管理計畫，統整各地番茄園的採收資訊，並協助八代市農會，每天安排180名採收工人，以輪班方式早晚換班協助當地番茄園的管理與採收工作。 由農協整合全日本種番茄農民採收訊息，蒐集有經驗的可靠工人資訊，在缺工時期調派人力給地方農協系統，解決短期缺工問題。如何統整各項作物的採收資訊與人力資源？日本農會這樣做！ 註：番茄農協組織是日本農協底下的地方性團體，由生產番茄的農民組成，目前擁有380位農民會員。 資料來源： The Japan Agri News April 26, 2016  Tomato producers jointly tackling shortage of part-time workers at grading house in quake-hit area of Yatsushiro Agricultural Cooperative, Kumamoto prefecture 延伸閱讀： 關於日本農協的資訊 The Japan Agri News日本農業新聞，擁有85年報導經驗的農業媒體，專門提供日本的農產訊息。 點此看更多介紹