聯合國稻米研究所:只靠補助的稻作政策無法挽救稻農收益
聯合國稻米研究所:只靠補助的稻作政策無法挽救稻農收益 編譯 張瑞玶 / 編輯 柴幗馨、林韋佑 「稻作直接給付」政策試辦上路,有別於以往的保價收購,讓稻米價格在自由市場競爭,提升高品質稻米的價格,鼓勵農民轉型升級。然而,新政策真的能夠協助台灣的稻作產業轉型嗎?除了補助,還能怎麼做才可以提升農民收益?聯合國國際稻米研究所的分析報告中,已經替我們找到了答案。 IRRI(International Rice Research Institute) 國際稻米研究所,是聯合國糧15個農業研究組織中,專門負責研究水稻與推廣水稻栽培的研究中心,總部位於菲律賓。 IRRI網站 圖片來源: IRRI Photos 未來亞洲地區的食物生產系統,需要考量如何同時達到農業發展與滿足消費者需求的目標。 隨著經濟起飛帶動產業快速成長,亞洲國家的農民與消費者收入亦逐漸增加,貧困人口數目也明顯降低。但同時也伴隨著人口結構、飲食習慣、經濟、與農業結構的大轉變,並衝擊稻米的產業結構。 國際稻米研究所(IRRI)的報告指出:消費者對稻米的需求量越來越少,其成長量遠不如其他農產品,如水果、蔬菜、肉類與魚類等。因此未來亞洲地區的食物生產系統,需要同時考量如何達到農業發展與滿足消費者需求的目標 過時的農業政策,已經不能完全適用於農業發展現況。 儘管稻米需求量下降,但部分國家的農業政策仍鼓勵農民生產水稻。諸如鼓勵土地做為水稻生產區、補助農民種水稻、改善水稻灌溉系統,甚至制定國貿易政策維持國內水稻的穩定生產等。然而這些過時的農業政策,已經不適用於農業發展現況。 不僅如此,維持穩定的稻米價格,雖是亞洲國家穩定國防安全的手段之一,但卻成為降低稻農收益的隱形殺手。若能設計更有成本效益的收購機制,將有助於穩定米價,並且可防止貧窮人口不會因稻米價格變動而受影響。針對這些特殊的貧窮族群,政府應該設立社會安全網,協助他們應對食品價格上漲後之影響。 有鑑於此,世界銀行(World Bank)、聯合國糧食及農業組織( FAO )、與國際水稻研究所( IRRI)共同合作,整合東南亞稻米政策的研究數據,提出一份簡單的報告,期望協助各國政府與、非營利組織、非政府組織與相關機構制定出更恰當的稻米政策,解決當地的農業問題。 ...