世界糧食日特輯
聯合國農糧組織(FAO)藉由社會扶助政策改善農村貧困與糧食安全 文 張瑞玶、柴幗馨／圖 符耀中 針對全球糧食安全，營養水平與農村貧困等議題，聯合國農糧組織（以下簡稱FAO）提出了各項社會扶助政策與計劃，並與其他機構合作，致力於改善農村貧困、增加農業生產及保障糧食安全。社會扶助政策能夠幫助貧困與弱勢地區的人，降低當地社會經濟風險與脆弱程度，減輕極端貧窮及物資缺乏的困境。 社會扶助措施有助於穩定貧困家庭的生活，輔導這些有能力的家庭從事營利性的生計與農業活動，進一步改善貧困與農村發展限制等問題。此外還有以現金補助至學校供膳與公共工程建設等。社會扶助措施還可以在糧食與農業系統受到農害與危機威脅時，預防其潛在的衝擊與提供緩衝措施。 FAO提出五大策略，冀望施解決糧食安全、營養水平與減少農村貧困的問題： 1. 直接以補助收入支持窮人與其家庭，並對糧食安全與減少貧困產生直接影響 2. 改善農民取得流動資金的限制與協助其風險管理，並讓他們對食物生產與農業投資產生正向影響 3. 增加農業生產的人力資源，如此一來，讓窮人有長期性的收入 4. 促進當地經濟發展，並對農業生產、就業與農村減少貧困等狀況形成正向效應 5. 支持改善自然資源的可持續性糧食系統與自然資源管理，並提升生計恢復力 FAO在世界各地的成果： 透過與各國政府合作，FAO參與農業與社會政策的研擬、分析各個計劃實行之後的經濟效益、培育農業人才、以及提供專業知識的諮詢。並在上述的五大策略架構下，將糧食、營養、農業與農村發展等議題相互連結，並制定全面性的政策與規劃。 (1) 協助貧困國家制定社會扶助政策 從保護到生產計畫(P to P, From Protection to Production)與現金補助計畫：以現金補助的方式，直接給予農民補助，讓非洲窮困地區的貧民能夠取得資金進而從事農業生產，而其農業生產之所得可以用於支付生活開銷。此外，此計畫內容也包括教導農民如何規劃財務與運用資金，幫助他們脫離貧窮。 故事分享： 從小農蛻變成企業家-露絲和波尼索的故事 (2) 以糧食安全為目的的國家型合作計畫 許多倚賴進口糧食的非洲國家中，由於貧困的人沒有錢購買糧食，因而導致飢餓人口上升。而糧食缺乏的原因，往往是因為耕地環境條件不佳，像是嚴重乾旱等...